发展我市荔枝龙眼专业技术协会和合作经济组织，解决荔枝龙眼产业出路问题（2005年）

具体案由及建议：

        党的十六大明确提出：“统筹城乡经济发展，建设现代农业，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，是有效增加农民收入，全面建设小康社会的重要途径。我市荔枝龙眼产业在近几年得到迅猛发展，总种植面积达80多万亩，已成为粤西地区很具发展潜力的早中熟荔枝龙眼产区之一。但是，长期以来，农民在市场中的弱势地位始终难以改变。重点表现在重量不重质，标准化和规模化经营意识差，特别是家庭联产承包制，分散、封闭式经营的小农经济与瞬息万变的大市场矛盾日益突出，农民增产不增收，成为影响农民致富和制约农村经济发展的难题。传统的经营管理模式已经严重地影响了我市荔枝龙眼业的发展，局限了产业提升和规模化生产。而要突破这种局限，必须加快成立和发展我市荔枝龙眼专业技术协会和合作经济组织。否则，在不久的将来，将会有“昨天毁林种果，今天毁果造林”的伤农事情发生，对解决我市的“三农”问题很不利。发展农村专业技术协会和合作经济组织是解决我市荔枝龙眼业危机的最佳选择，它可以把竞争对手变成合作伙伴，在寻找市场对外销售中形成合力，它使分散的弱者联合起来，改变弱势群团的地位，从而消除互相压价的无序竞争，避免“果贱伤农”的现象，保障果农的最大利益，为我市的“三农”作贡献。
       为此，建议：
       （一）以荔枝龙眼产业为先导，大力培育和发展专业技术协会和新型合作社
借鉴浙江省农村改革和发展的经验，尤其是浙江省在利用高效农业、特色农业、农产品加工销售方面，在培育和鼓励专业大户和经营能人创建农村专业技术协会和合作经济组织方面的新路子及丰富经验，围绕我市荔枝龙眼产业的特色，实行多元化培育，多形式合作。突出以农民专业合作社，荔枝龙眼专业技术协会为主体；镇一级主要兴办农民专业合作社，县一级主要培育荔枝龙眼专业技术协会；在合作内容上采取劳动合作、资本合作；在合作机制上采取股份合作制、合伙制或其它形式的合作；在合作渠道上采取提供技术、农资、信息、产品销售等多项合作，或提供产前、产中、产后一体化、系列化服务；在发起人上尤其重视鼓励和培育荔枝龙眼专业大户和经营能人进行牵头组织。
       （二）以利民为原则，规范农村镇合作社、专业技术协会的运行机制
在培育和发展农民专业合作社、专业技术协会的过程中。按照“自愿互惠、经济参与、民主管理、盈余返还”的原则，规范农民专业合作社、协会的运作。民主决策，民主管理一切事务，按照公司制运作，由理事会负责经营。
       （三）以规范“标准”为核心，打造我市荔枝龙眼品牌
针对我市荔枝龙眼品种杂乱、优质品种偏少、不利创立品牌的缺陷，通过高接换冠或套种过渡、间株嫁接等方法，逐步优化荔枝龙眼品种结构，形成以妃子笑、桂味、双肩玉荷包、龙眼为特色品种的规模化生产。
针对我市存在的“有名气无名牌、有产量无质量”等不足现象，通过农民专业技术协会和专业合作经济组织，充分利用自身优势，在实施标准化生产的基础上，重视规范优质荔枝龙眼标准和商标注册，打造我市早熟荔枝龙眼品牌，并通过多渠道的宣传增强品牌的知名度和占领市场的能力。
       （四）以完善服务为宗旨，增强农民专业技术协会和专业合作组织的运作活力
农村专业技术协会和合作经济组织在运作过程中，以产销服务为平台，围绕“生产技术质量标准”，组织社员和会员开展生产、服务和营销，增强农民在市场竞争中的主体地位。一是组织标准化生产。指导社员或会员按照生产技术质量标准开展专业生产；二是开展统一服务。即统一提供种苗、生产技术、代购肥料、农药和生产技术培训；三是实行品牌化营销。按照产品质量标准．实行统一分级、包装、商标和价格，开展市场营销，对不符合质量标准的产品，不许使用注册的商标；四是为社员和会员提供技术支撑。依托高等院校的技术支持和本地种果能手的先进经验，对社员和会员定点定时进行技术培训或现场指导，提高社员和会员的专业技术知识和管理水平。
       （五）以政策抉持为动力，促进农村专业技术协会和合作经济组织的发展
       为促进农村专业技术协会和合作经济组织的发展，应采取一系列扶持政策。一是财政资金扶持。对试点合作社、示范性专业技术协会，在支农财政预算中有意识安排一定的资金，进行重点扶持；二是享受国家有关税收优惠政策。对农民专业合作组织销售自产的农产品以及经其分级、整理、加工、包装加贴品牌商标等产品，免征增值税；合作组织为荔枝龙眼生产提供产前、产中、产后服务的，对其提供的技术服务或劳务所得的收入免征所得税；三是金融部门要加强对合作经济组织的信贷支持。商业银行、农村信用社等金融部门应积极为符合条件的农村专业技术协会和合作经济组织提供信贷支持，允许农民合作经济组织以自有资产作抵押或合作社员、会员联保形式办理贷款手续；四是准许协会、合作经济组织在本系统内根据成员的直接生产需要，进行肥料、农药、农膜等生产资料的零利润经营配购业务；五是对协会、合作经济组织与国内外市场、物流或配送中心、荔枝龙眼加工企业建立销售网络给予重奖；六是对协会和合作经济组织发展无公害食品、绿色食品和有机食品，推进荔枝龙眼标准化生产给予优惠和奖励；七是各有关职能部门，如科技、农、林、水、电等单位，在项目的申报、品牌的注册等方面给予大力的倾斜性支持。