关于加快城市道路交通规划建设管理工作的建议(2006发言)

       近几年随着阳江市区建设的发展，城市规模不断扩大，到2005年，阳江市区人口达33万人，建成区面积达32.8平方公里，已由建设初期的小城镇发展成为一个中等规模的区域性中心城市。随着城市人口的积聚和城市机动车辆的快速增长，城市交通方面存在的问题十分突出，主要表现为：一是城市道路交通不尽合理，道路规模起点比较低，与现代化海滨城市的要求存在比较大的差距。二是道路容量不足，远未能满足机动车辆增长的需要，特别是东西向交通道路严重不足，市区主要出入口的交通混乱，城市主干道交通“瓶颈”现象日趋突出。三是交通方式结构不合理，市区居民出行基本以机动车为主（摩托车占大多数，小汽车呈上升趋势，公共交通车辆不足，档次低），摩托车载客现象比较普遍，人力三轮车在市区仍时有出现，这些与现代化城市建设极不相称。四是停车场数量严重不足，甚少有像样的公共停车场，酒店、商场、住宅区停车位严重不足，导致部分酒店、商场、住宅区的车辆沿街停放，严重妨碍了市区正常的交通秩序，损坏了阳江的城市形象。
       目前，随着我市经济社会的不断发展，居民生活水平的不断提高，城市化进程的进一步加大，城市道路交通将面临城市化、机动化、市场化的挑战，承受更大的压力，面对更为严峻的交通问题。如何保持城市道路交通的顺畅，满足现代化市民的出行要求，已成为今后一段时间急需解决的问题。为此，特提出如下建议：
       一、进一步建立完善城市道路交通规划，严格按规划实施。要结合阳江市区总体规划的修编，根据城市未来的交通需求，对城市道路交通进行具有前瞻性、可操作性的规划控制，建立科学合理的道路分流系统。同时，要加强道路交通管制，公安、交警、工商、城建等职能部门要相互配合，严格按规划实施，严格把好审批关，非经法定程序不得随意更改道路规划及道路交通用地，不能随便领导说了算。
       二、加快城市主要道路网络建设。一是尽快完善市区几大出入口的道路建设，高标准改造江台公路阳江市区南出口、旧阳闸路出口和325国道阳东段东出口，拓宽市区交通“瓶颈”，继续向省争取打通市区西平路连接开阳高速公路出口，争取325国道阳江段尽快改道，减轻市区交通压力。二是要加快市区体育北路、安宁路中段、滨江东路、新江东路、高凉路、文明路、马曹路西段等城市主次干道建设，确保区内交通顺畅。三是加快市区配套支路及旧区街道改造建设，逐步形成阳江市区对外道路便捷，区内交通顺畅的城市交通格局。
       三、按有关标准配建市区停车场。根据国家有关规定，按区域规划建设公共停车场，政府要采取倾斜政策，将旧区改造预留地和回收市区部分闲置土地作为停车场用地，并通过招标、拍卖等方式引入社会资金建设停车场。同时，提高商场、酒店及公共娱乐场所的停车场所的配置标准，严禁在市区主次干道占道停车，确实无法规划停车场的建成区，可根据实际划定临时停车场，以满足市区机动车辆的实际使用需要。
       四、进一步调整市区土地使用功能。充分利用土地级别效应，把市中心区的工厂、仓储以及其他不适宜城市中心功能的用地搬迁到新规划区，同时严格控制私人自建房，提高土地利用率，尽量调整城市用地，完善城市交通配套设施，加强主要道路分叉口的导流化，打通堵车源头，改造“瓶颈”地段，从交通流量上控制城市交通平衡。
       五、采取交通限制措施，使机动车辆与道路交通发展相协调。适应私家小车增长的趋势，加强交通需求的控制，制定有关政策，鼓励公共交通的发展，提高公交车辆的档次，提高公交车的普及率。继续推行限制摩托车入户措施，加强对外来摩托车的清理整治力度，严禁人力三轮车及助力电动车辆上路，通过优化城市交通方式的结构，改善城市交通环境。
       六、建立稳定的城市道路建设投资渠道，采取多种形式解决城市道路建设资金。一是政府要加大财政投资比重，切实解决城市主要交通设施投入不足的问题。二是制定有关政策，鼓励银行、民营企业、外来资金、房地产企业等通过各种形式参与城市道路交通设施建设。根据谁投资谁受益的原则，维护投资人的合法权益。
       七、大力加强交通法规和交通常识的宣传教育，把宣传教育作为一项长期性工作来抓。要增强人性化教育，特别要强化社区、学校的交通安全常识教育，逐步提高市民的城市素质和交通意识，使人人把遵守交通法规作为自觉的行动，共同致力解决市区城市交通问题，使市区的路更通、心更畅。