关于规范我市水产种苗及水产药品市场的建议(2006)

       我市是渔业大市，近几年的水产品总量都稳居全省第一，我市海岸线长，达400公里，海域辽阔，沿海浅海滩资源丰富，以海水养殖为主的水产养殖业近年来随着水产科技不断进步而迅速发展，特别是对虾养殖，浅海鱼类养殖发展日新月异，水产养殖业成为近年来沿海各地投资的热点，产生了巨大的经济效益和社会效益。水产养殖业的迅猛发展带动了水产种苗及水产药品市场的商业发展，据统计，我市的水产种苗从2000年不到100家发展到2004年的189家，出苗量达800多亿尾；水产药品市场业从无到有，目前已发展到遍布全市的各个角落，形成一个比较完整的网络。总的来说，进入21世纪，水产种苗业和水产药品业进入了快速发展阶段，水产种苗的种类业打破传统的养殖品种格局，特、优水产种类转变并逐渐形成规模化；水产药品市场也随着养殖市场的变化而不断向专业话，无害化方向发展。
        水产种苗及水产药品市场的快速发展，由于缺乏有效的管理手段，目前也带来了一系列令人不安的问题：首先是水产种苗无速法生产的情况比较严重，种苗生产的技术落后，管理混乱，水产种苗的质量安全意识薄弱，许多种苗场犹如流动商贩未经审核和培训便投入生产。有的甚至连一名技术人员都没有，这样直接产生的后果是种苗质量低劣，严重的可导致本地某些品种种质退化甚至大面积的水产病毒，对水产养殖的安全产生极大的危害；其次是水产药品市廛极其混乱，水产养殖迅速发展，水产药品也一哄而起，药品的质量参差不齐，一号多药，虚高定价。药品经销人员缺乏药业只是。滥用和盲目用药的现象普遍存在等；由于水产药品市廛缺乏必要的监管，滥用、盲目用药的情况直接导致了近年来水产养殖业的萎缩，近年发生的对虾氯霉素超标，鳗鱼孔雀石绿存在 国内、国际关注的事件应该引起我们对水产养殖安全问题的高度重视。
我市是沿海城市，早几年大打“海洋牌”，大力发展海洋产业，海水养殖是我市海洋经济的重要组成部分，从业者众，搞好水产养殖业产生较大的经济效益和社会效益，作为水产养殖重要组成部分的水产种苗及水产药品市场正处在发展阶段，如不及时加予规范和完善，小的影响部分养殖户的经济效益，大的影响到水产养殖整个产业的发展，甚至影响我市在国内、国际上的形象。目前规范和管理两个产业的法律法规有《渔业法》、《水产种苗管理办法》、《兽用药管理条例》等国家性法律法规，内容比较概括，执行起来药根据各地的实际情况，困难较多，尾了更好地管理和规范我市的水产种苗和水产药品市场，本人建议：
        一、建立完善的管理体系：水产种苗的生产、销售由渔业部门管理这是没有问题的，问题是水产品畜牧和渔业两个部门那实施管理，工作的效率会大打折扣，建议应理顺畜牧与渔业部的管理权限，必要的话，成立专门的水产药品管理和机构
        二、建立完善的质量监测体系。质量监测是完善管理的重要保障。水产种苗及水产药品的监测关系到水产养殖的质量安全，换句话来说就是关系到食品的安全和人的健康问题，我市目前在这方面远没有一套完整的设备和专业队伍，建议财政投入建一个有一定规模的质量检测中心及培训专门的人才队伍。
        三、加大宣传和培训的力度。我市的水产养殖比较分散，养殖户的生产水平不高和质量安全意识淡薄，主要原因是宣传、培训普及力度不够，建议财政每年拿出一定的专款作为宣传、培训的专项经费。