关于职业教育改革与阳江经济发展的几点思考(2006)

      近年来,由于劳动力由农村向城镇转移，技能型人才由欠发达地区向发达地区转移等原因。阳江工业乃至阳江整个经济的发展都面临着技能型人才短缺的瓶颈，技术工人的缺乏制约着阳江工业的发展。同时, 也对阳江的职业教育提出了新的要求，阳江的职业教育如何更好地为阳江经济服务，更有效地为阳江经济发展提供人才保证？我认为：加快模式创新是阳江职业教育改革发展的必然趋势，对促进阳江经济发展和社会转型具有非常重要的推进作用。
       随着经济社会的快速发展，我国职业教育改革发展呈现出两大趋势：一是规模快速发展，中等职业教育招生将从2004年的550万增加到2010年的820万左右，高等职业教育招生数也将进一步增加；二是职业教育模式转型，由传统的学院式模式向国家主导下的市场调节模式转变。这一模式的主要特征是：强化政府宏观调控，优先考虑经济社会发展对技能型人才的需要；开放职业教育资源，拓宽服务功能；坚持就业导向，促进学校和企业合作，加强职业能力培养；实行弹性学制，推进学历与职业资格证书结合，满足人们对职业教育的多样化需求。
        解决教育的供需矛盾，优先考虑阳江工业发展对职业教育的需求
         阳江技能型人才的缺乏与“普通高中热”的想象，反映了教育与两个需求之间的矛盾。技能型人才短缺反映了阳江经济发展对教育的需求；“普通高中热”则反映了人们对教育的需求。无论从我市“科教兴市”战略和“工业新城”的目标出发，还是从我国的教育方针与建设和谐社会的角度考虑，目前阳江教育发展都要优先考虑工业化发展的需要，优先解决阳江工业发展与技能型人才不足的矛盾，使发展职业教育成为我市经济与教育发展的战略重点。而普通高中的连续扩招，将在学生来源上制约阳江职业教育的招生规模，在财政性教育投入上影响职业教育的发展，加剧阳江技能型人才的短缺。
        加强政府的调控与统筹，促进职业教育的规模发展
         阳江职业教育的发展要按照职业教育和普通教育大体相当的趋势发展。实现这一规模发展目标，需要各方面的共同努力，尤其是政府要加强调控。从国际上看，很少有仅仅依靠市场来调节学校职业教育发展规模的成功经验。这是因为职业学校培养生产一线的技能型劳动者，具有“学生家庭层次低、培养成本高、就业回报率底”的特征，仅仅依靠市场调节，采取“高收费、低投入”对策。必然降低职业教育吸引力。加强政府的宏观调控，是加快职业教育规模发展的关键。目前，需要市政府设计有利的政策环境，重点是控制普通高中的招生规模，加大财政对职业学校的投入，强化就业准入政策的实施，提高技能型人才的收入待遇。这样，才能有效提高职业教育的吸引力，扩大职业教育规模，提高培养质量，有效缓解阳江技能型人才缺乏的矛盾。
       优先发展制造类专业，提高技能型人才的能力
       目前，我国将由工业化中期向工业化后期过度，制造业从业人员将有非常大的需求，势必造成阳江制造类技能型人才进一步向发达地区外流，阳江职业教育的任务十分艰巨。因此，培养制造类的紧缺型技能人才是阳江职业教育为阳江经济建设服务、为企业发展服务的重中之重。一方面，要增加财政拨款对职业教育教育制造类专业建设的投入，对技能型人才培养进行有效的政策扶持，体现政府支持产业发展、为产业发展服务的政策导向。另一方面，要在政策上引导职业学校开展制造类专业的职业教育研究，包括加强工科类职业教育的学科建设，研究制造类专业职业教育的教学和课程改革，促进制造类职业教育健康发展。
        加强学制多样化，推进学历教育与职业培训并重
        职业学校要突破学历教育模式的制约，加快改革学制模式，鼓励长、短学制并行，全日制与非全日制结合，学历与非学历教育并重，专业教育与职业培训并举，实施更加灵活、有效的职业教育模式。要通过探索和沟通，使职业学校的专业课程内容逐步得到职业资格鉴定机构的认可，使一批专业按照新的教学标准调整教学计划和课程内容，加强技能培训，有效促进教学模式改变，实现学历证书与职业资格证书“互通”，提高学生的职业适应能力和就业竞争能力。充分利用现有的职业学校资源，为社会上的求学者提供职业继续教育服务，为在职职工、失业人员和外来务工人员提供非学历培训服务，以“短、平、快”的培养方式加强职业教育的针对性，改变外出务工人员“底技能、低工资、高强度”的“二低一高”现象。
        职业教育模式的转变，不但能有效地提升劳动力的素质，为企业发展提供人才保证，促进招商引资工作，还能影响社会和谐与社会稳定，影响城镇化进程与城镇化质量。希望能引起有关部门的高度重视。