关于加快推广使用散装水泥和预拌混凝土的建议(2006)

      为贯彻落实国家“限制袋装、鼓励散装”的产业政策，2003年 10月商务部、公安部、建设部、交通部四部印发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，明确规定全国包括我市在内的124个城市城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。
       发展预拌混凝土、提高水泥散装率，具有重大经济社会意义。一是有利于缓解资源能源紧张的状况。把散装水泥和预拌混凝土作为一种可持续发展的绿色材料，在建设工程中广泛推广应用，是缓解资源能源矛盾的战略性选择。水泥散装、袋装虽一字之差，但资源能源效益却有天壤之别。据测算，每推广使用 1万吨散装水泥，可节约包装费 35万元，节约电力7．2万千瓦小时。二是有利于保证工程质量保护人民生命财产的安全。与采用现场搅拌混凝土相比，预拌混凝土配方科学、计量准确、质量有保证，便于统一集中监督管理。三是有利于环保，可以有效改善城市居民生活环境质量。现场搅拌混凝土，由于施工现场场地狭小，加之非密闭作业，造成建筑工地环境脏、乱、差，沙、石、水泥等原材料占道堆放后，往往造成“建一幢大楼，毁一条街路”现象，达不到文明施工要求和标准。另外，现场搅拌混凝土造成粉尘和噪声污染，严重危害居民健康，社会反响强烈。使用预拌混凝土，可以有效地解决上述问题，改善城市环境质量。四是有利于道路及市政设施的保护。现场搅拌混凝土，大量超载的砂、石等原材料运输车进入市区施工现场，不仅加大了市区内货车通行量，造成交通拥挤，更重要的是给道路造成了极大的损坏。现场搅拌混凝土易使水泥浆流入下水道，使下水管线变细甚至堵塞，破坏城市基础设施。五是有利于减轻劳动强度，提高劳动效率。预拌混凝土比现场搅拌可提高工效4倍，越是大体积连续浇筑、高层建筑浇筑，预拌混凝土的优势越明显。
       近几年来，施工噪声、粉尘污染导致城市环境恶化，施工技术落后影响建设工程质量等一直是社会关注的热点问题。推广应用绿色、节能、环保的散装水泥和预拌混凝土作为解决上述问题的重要产业政策已被国际国内公认。为此，我们建议将推广应用散装水泥和预拌混凝土。
        一、加快地方法规的立法进程，禁止城市市区现场搅拌混凝土，做到有法可依。
         二、鼓励开发商使用预拌混凝土，出台各种优惠政策。